習水縣委編辦充分運用黨和國家機構(gòu)改革的重要理論成果、制度成果、實踐成果、創(chuàng)新思路和舉措，以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)(溫水鎮(zhèn))行政管理體制改革為契機，探索機構(gòu)改革與服務社會經(jīng)濟發(fā)展之間內(nèi)在關系，全面優(yōu)化組織架構(gòu)，完善便民服務體系，強化綜合執(zhí)法和基層治理，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展動力，切實提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)機構(gòu)簡約精干，部門管理條塊化。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展需要，全面整合溫水鎮(zhèn)黨政機構(gòu)與事業(yè)單位職能，統(tǒng)籌公共服務、公共管理、公共安全等方面事項，綜合設置“六辦一隊六中心”，重塑機構(gòu)職能體系，整合行政事業(yè)編制資源，行政管理體制更加扁平高效。其中創(chuàng)新設置產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，推動“以條為主”的部門管理向“以塊為主”“條抓塊統(tǒng)”的發(fā)達鎮(zhèn)綜合治理服務轉(zhuǎn)變。
(二)配強領導力量，用人用編自主化。注意從熟悉工業(yè)發(fā)展、文化旅游及基層治理等方面的專業(yè)型干部中選配溫水鎮(zhèn)領導干部，不斷提升領導干部選任專業(yè)匹配度和年齡結(jié)構(gòu)。制定印發(fā)《習水縣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)事業(yè)單位用編用人管理辦法》，對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)事業(yè)編制數(shù)、管理崗編制結(jié)構(gòu)實行總量控制，每兩年可自主調(diào)整編制數(shù)和編制結(jié)構(gòu)報縣委編辦備案。在用人方面，打破行政編制和事業(yè)編制使用界限，實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。
(三)匹配經(jīng)濟發(fā)展，事權(quán)財權(quán)對等化。建立適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的財政管理模式，推動地方事權(quán)與財權(quán)相對匹配，統(tǒng)籌各類資源按照針對性高、適配性強的原則向經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)傾斜，制定印發(fā)《習水縣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)(溫水鎮(zhèn))財政預算管理體制方案(試行)》《習水縣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)(溫水鎮(zhèn))財政管理績效綜合評價方案》，明確其公用經(jīng)費較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每年增加0.3萬元，一般公共預算收入超基數(shù)部分留存分成較同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加10%，通過搭建經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)財政管理績效綜合評價機制、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的財政補助機制、消防等專項資金分配機制等財政分配模式，給予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)更大力度的財力保障，進一步激發(fā)創(chuàng)收動力，發(fā)揮資源下沉的撬動作用。
(四)實施“一枚印章”，政務服務便民化。設立溫水鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心，制定《溫水鎮(zhèn)“一枚印章管審批”工作方案》《習水縣溫水鎮(zhèn)一枚印章行政審批服務目錄清單》，覆蓋群眾關心的低保、醫(yī)療、惠農(nóng)補貼、特困人員供養(yǎng)和企業(yè)關注的工商營業(yè)執(zhí)照辦理、創(chuàng)業(yè)服務等97項行政審批服務事項。同時，整合11個窗口為5個綜合窗口，整合大廳業(yè)務人員從“專科受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變，整合11枚印章統(tǒng)一使用“行政審批服務專用章”，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一套標準、一枚印章”集成服務，群眾辦事從“只跑一扇門”向“只跑一個窗口”轉(zhuǎn)變。2023年，共辦理各類行政審批(服務)共計 4283件，企業(yè)和群眾辦事時限縮短30%以上。
(五)下沉執(zhí)法權(quán)限，基層治理法治化。推進執(zhí)法權(quán)限向溫水鎮(zhèn)下沉，將縣綜合行政執(zhí)法局溫水分局更名為溫水鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，并調(diào)整由溫水鎮(zhèn)管理，在接受縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督下，以溫水鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作。下放溫水鎮(zhèn)行政處罰、行政強制等執(zhí)法權(quán)限113項，確保讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管得著管得好”。升級打造執(zhí)法陣地，配齊執(zhí)法裝備，配備專職案件審核人員，健全溫水鎮(zhèn)案件審核委員會，建立縣直管理部門與溫水鎮(zhèn)案件移送機制，打造簡易程序可辦、自辦案件可靠、移交上級可行的執(zhí)法力量。2023年，共立案25件，下達責令整改40件，罰沒款11500元。
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