讓“經濟發(fā)達鎮(zhèn)”經濟發(fā)展和社會管理活力得到充分釋放
——中央編辦負責人談“強鎮(zhèn)擴權”
新華網北京6月19日電(記者 衛(wèi)敏麗)隨著城鎮(zhèn)化進程快速推進，一些自然稟賦好,、地理區(qū)位優(yōu)越,、產業(yè)基礎發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來迅速發(fā)展成為經濟發(fā)達鎮(zhèn),，然而，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制下,，它們始終處于“責任大,、權力小、功能弱”的境地,。經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革目前已成為城鎮(zhèn)化進程中亟待破解的課題,。
去年4月，經中央編委批準,，中央編辦會同中央農辦,、發(fā)展改革委、公安部,、民政部,、財政部印發(fā)《關于開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》，在全國13個省份選擇25個經濟發(fā)達鎮(zhèn)進行試點,，經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革攻堅戰(zhàn)打響,。
一年多來，改革試點鎮(zhèn)在擴權放權,、完善財政管理體制,、優(yōu)化組織結構等方面取得了哪些成效?下一步如何繼續(xù)推動這項工作?帶著相關問題，新華社記者采訪了經濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革試點工作小組牽頭單位中央編辦有關負責人,。
將擴權放權作為改革重點 解決發(fā)達鎮(zhèn)“權責不對等”
問：中央部署經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作以來,，各地在擴權放權方面有哪些積極探索?
答：經濟發(fā)達鎮(zhèn)承擔著繁重的管理事務，但是沒有相應的行政權力,，對此各地反映較多,。改革過程中，各地堅持權責統(tǒng)一,、依法下放,、能放就放的原則，使試點鎮(zhèn)在城建,、環(huán)保,、社會管理等方面享有或行使部分縣級經濟社會管理權限。多數(shù)地區(qū)還進行了經濟發(fā)達鎮(zhèn)行使行政執(zhí)法權的改革,，試點鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會管理活力初步得到釋放,。
廣東省增城市的新塘鎮(zhèn)是改革試點鎮(zhèn)，在改革中由新塘鎮(zhèn)提出事權下放目錄,，按照能放就放的原則,，基本賦予了新塘鎮(zhèn)所需要的各項經濟社會管理權和執(zhí)法權。該市還將一定的人事管理權限賦予新塘鎮(zhèn)，如對垂直管理部門和市派出機構的干部協(xié)同考察任免權,、績效評議權和獎懲建議權等,。在江蘇，試點鎮(zhèn)原則上享有各項縣級經濟社會管理權限,，包括與城市建設,、管理和服務相關的各項縣級審批權、許可權,、處罰權等行政權力,。山東省本著試點鎮(zhèn)工作急需且能夠承接的原則要求，將103項縣級行政管理權限直接下?lián)芙o試點鎮(zhèn)行使,。
問：從試點情況來看,，擴權方式有哪些途徑和方法?
答：擴權方式主要有三種途徑：一是省政府直接授權。各試點省可結合當?shù)貙嶋H,，對可以交由試點鎮(zhèn)政府行使且試點鎮(zhèn)政府能夠承擔的行政許可權和行政處罰權進行梳理，履行相關程序后,，授權由鎮(zhèn)政府行使,。二是市縣政府及其部門依法委托。上級政府及其部門在其職權范圍內,，可通過規(guī)定的程序,，委托經濟發(fā)達鎮(zhèn)行使相關行政管理職權，并將委托事項和受委托機關予以公告,。三是簡化市縣政府及其部門審批程序和環(huán)節(jié),。依法必須由縣級以上行政機關審批的行政事項，要切實簡化程序,，減少環(huán)節(jié),，實行即時辦結。
加強財政支持力度 解決發(fā)達鎮(zhèn)“事權與財權不匹配”
貴公網安備 52030002001041號